“我承認收受他人錢物。”5月28日，甘肅省國土資源廳原副廳長宋史剛在蘭州中院大審判法庭上聲音低沉地說。當日，宋史剛涉嫌濫用職權罪、受賄罪、巨額財產來源不明罪三宗罪接受法庭的公開審理。蘭州市紀委組織了蘭州市紀檢監(jiān)察及相關單位干部300余人旁聽了案件的審理。
庭審開始，公訴人宣讀的起訴書內容較長，僅宋史剛涉嫌受賄一項就分70余次非法收受他人錢款。宣讀起訴書后，法庭特許宋史剛坐著受審。在現(xiàn)場，宋史剛承認受賄的部分錢款，并稱自己的行為不構成濫用職權罪，同時起訴書指控的巨額財產來源不明數(shù)額不實。當日15時庭審結束，法庭將擇期宣判。
公訴機關：濫用職權違法審批造成國家1億元經濟損失
2006年五六月間，無業(yè)人員王奎通過甘肅省有色地勘局天水總隊(下稱天水總隊)隊長王大軍得知天水總隊擬轉讓經行政授予方式配置的甘肅省西和縣小東溝、四兒溝門、元灘子三宗金礦探礦權，遂與天水天龍礦業(yè)有限公司法定代表人田龍找到與王交往多年的時任甘肅省有色地勘局副局長宋史剛商議受讓事宜。宋史剛答應協(xié)調并先后向王大軍安排，由天水天龍公司與深圳中南偉業(yè)公司于同年8月25日簽訂勘查開發(fā)協(xié)議，中南偉業(yè)和天龍公司各支付600萬元給天水總隊作為探礦權轉讓價款，項目公司注冊資本為2000萬元，天水總隊現(xiàn)金出資200萬元，享有項目公司10%的股東權益，中南偉業(yè)、天龍公司各按45%的比例入股，享有相應比例的股東權益。
2006年11月，甘肅省有色地勘局派羅天民(另案處理)任天水總隊副隊長接替王大軍主持工作。王奎再次找到宋史剛幫忙協(xié)調。12月12日，天水總隊向甘肅省有色地勘局提交了由天龍公司獨家受讓三宗探礦權的轉讓請示，宋史剛對請示內容批示同意。12月14日，天水總隊負責人羅天民與天龍公司法定代表人田龍簽訂了三宗探礦權轉讓合同，轉讓價款分別為：小東溝礦450萬元、四兒溝門礦450萬元、元灘子礦100萬元。在此之前，田龍與西和鑫達礦業(yè)公司的葉堂堂協(xié)議將小東溝等三宗金礦探礦權49%的股份作價1850萬元轉讓給西和鑫達礦業(yè)公司。
2007年5月17日，天水總隊向省有色地勘局再呈報“關于協(xié)議轉讓甘肅省西和縣小東溝金礦普查等三個探礦權有關情況的報告”。同日，經宋史剛簽發(fā)，省有色地勘局向省國土資源廳呈報此報告，申請審批轉讓。5月下旬，宋史剛調任省國土廳副廳長，主管礦業(yè)權審批，但并未對此三宗探礦權轉讓按招標意見正式批復省有色地勘局。11月6日，宋史剛主持召開2007年第15次廳長辦公會，同意甘肅省有色地勘局對西和縣小東溝等三宗探礦權的轉讓申請。2012年2月，西和縣小東溝等三宗探礦權受讓方田龍、葉堂堂等人，將其持有的三宗探礦權70%的份額作價723507000元轉讓給山東黃金礦業(yè)股份有限公司，此三宗探礦權轉讓在當?shù)匾疠^大反響。
2013年，經國家審計署駐蘭州特派員辦事處審計，2014年9月，最高人民檢察院司法會計鑒定中心審查意見認定：在三宗探礦權轉讓過程中，受讓方天水天龍公司累計投入資金5421.46萬元，包括轉讓價款、護礦費用、后續(xù)探礦勘查費用等。天水天龍公司法定代表人田龍將其持有的三宗探礦權49%和51%的份額，先后轉讓給西和鑫達礦業(yè)公司葉堂堂和山東黃金公司，兩次分別獲利1360萬元和48897.19萬元，共計獲利50257.19萬元；葉堂堂將其持有的三宗探礦權19%份額轉讓給山東黃金公司，獲利17689.26萬元。按照山東黃金公司2012年收購價計算，天水總隊三宗探礦權轉讓合同喪失10%股份對應的金額為10140.07萬元，由此給國家造成嚴重經濟損失。
公訴機關認為，宋史剛在任甘肅省有色金屬地質勘查局副局長和甘肅省國土資源廳副廳長期間，違反甘肅省國土資源廳對探礦權轉讓審批程序的規(guī)定，未報省政府審核同意，直接安排天水總隊與受讓方天龍公司等商談轉讓；違反《中華人民共和國礦產資源法》、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》等法律法規(guī)，在三宗探礦權未達到最低勘查投入和未通過年檢的情況下，為使受讓方盡快得到探礦權轉讓審批，規(guī)避公開交易，先后簽發(fā)文件同意轉讓并以“存在歷史遺留問題”、“在聯(lián)合勘查的基礎上已簽訂轉讓合同”、“充分照顧歷史”等為由向省國土廳呈報審批，違反甘政辦發(fā)［2006］91號文件“省屬國有地勘單位的探礦權合作、合資、轉讓等行為，須報省礦產資源行政主管部門審核，并報省政府同意后方可實施”等規(guī)定，在明知西和縣小東溝等三宗探礦權不符合法定轉讓條件的情況下，超越職權，違規(guī)處理公務，致使公共財產遭受重大損失。
公訴機關：70余次受賄78萬元107萬財產無來源
2007至2013年審批三宗探礦權期間，宋史剛先后收受小東溝等三宗金礦受讓方王奎、田龍、葉堂堂等人所送財物達11.4萬元，此后，還接受了茅賢等人的多次賄賂錢物。公訴機關認為，宋史剛在擔任甘肅省有色金屬地質勘查局副局長和甘肅省國土資源廳副廳長期間，還利用職務便利為他人謀利，70余次非法收受他人財物價值67萬元，與之前的金礦受讓方王奎等人所送共計784040元。這些錢物中，包括拜年的現(xiàn)金、購物卡、高檔照相機等物品。
同時，偵查機關在清查、核實宋史剛的財產來源時發(fā)現(xiàn)，宋史剛家庭現(xiàn)有財產3373027.53元，家庭消費支出1593185.34元，財產和支出合計4966212.87元。宋史剛家庭合法收入3103992.99元，涉嫌受賄犯罪所得784040元。從上述家庭財產和支出中扣除其合法收入和受賄所得后，差額部分尚有1078179.88元家庭財產，宋史剛及其妻子不能說明來源。
公訴機關認為，宋史剛任甘肅省有色地勘局副局長和甘肅省國土廳副廳長期間，在明知天水總隊所屬的西和縣小東溝等三宗礦未達法定轉讓條件的情況下，故意違反探礦權轉讓條件和轉讓程序的法律法規(guī)和相關制度，擅自越權違規(guī)處理公務，致使國家資產被不具備受讓資質條件的天水天龍公司獲取并倒賣牟利，給國家造成嚴重經濟損失，情節(jié)特別嚴重，構成濫用職權罪；其利用職務便利，為他人謀取利益，先后收受礦企業(yè)主及其他單位和個人所送財物達784040元，其行為構成受賄罪；宋史剛家庭擁有巨額財產及支出，明顯超過合法收入，且對107.8萬元的巨大差額部分不能說明其來源，其行為已構成巨額財產來源不明罪。
辯護人：濫用職權致國家1億元損失不能成立
庭審現(xiàn)場，宋史剛陳述道，轉讓天水總隊所屬西河縣小東溝等三宗礦是當時有色企業(yè)資金嚴重不足，企業(yè)虧損、職工工資都發(fā)不出的特定歷史情況下，自己為省有色金屬地質勘查局及天水總隊著想，由于資金嚴重不足，該三個礦確實未達到最低投入標準，但高出評估價多倍進行轉讓，是解決歷史遺留問題，其行為不構成濫用職權罪。“起訴書內指控的我受賄茅賢的30萬元不能成立，因為該筆款項實為借款。當時因為我要買房子，所以就向對方提出借款請求，并用蘭州一家賓館的便簽紙寫了借條，而此后我下鄉(xiāng)向對方要借條準備復印，他卻說借條丟了。”與此同時，宋史剛稱自己也不懂得理財，家里的錢款具體不清楚，但巨額財產來源不明的數(shù)額不實。
