傳統(tǒng)社會(huì)中，國(guó)家最高權(quán)力被皇家壟斷�，F(xiàn)代政府是由官員組成的，于是一個(gè)似是而非的認(rèn)識(shí)可能由此產(chǎn)生，即官員資格的充分具備，比如他們統(tǒng)統(tǒng)具備博士學(xué)歷，會(huì)增添政府的合法性。其實(shí)，隨著權(quán)力從皇權(quán)向現(xiàn)代政府的轉(zhuǎn)移，這一層次上的合法性發(fā)生了革命性變化。
高學(xué)歷不是政府合法性的根據(jù)，甚至它對(duì)官員地位的托舉作用也今不如昔，原因是教育的大眾化。清王朝統(tǒng)治二百多年間，會(huì)試每三年一次，為鼓勵(lì)舉子，借種種緣由增加了若干次，故清代共有會(huì)試112科，共授予進(jìn)士（做官之必然資格）26000多人，平均每年將近100名進(jìn)士。這數(shù)量稍稍大于現(xiàn)今每年各省文理兩科高考狀元的數(shù)目。2010年中國(guó)授予博士學(xué)位近5萬個(gè)，一年的數(shù)量是整個(gè)清代進(jìn)士數(shù)量的1.85倍。博士學(xué)位泛濫到這種地步，怎么可能會(huì)擁有昔日進(jìn)士的榮耀呢？
古代中國(guó)社會(huì)中官學(xué)一體，學(xué)人除了做教師從事知識(shí)人再生產(chǎn)外，做官幾乎是教育的唯一“出口”。近現(xiàn)代社會(huì)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、生產(chǎn)方式的變遷，教育功能日趨多樣化。大致來說，單一“出口”已演變?yōu)槿蟪雎罚赫W(xué)術(shù)、工商。其實(shí)，三個(gè)領(lǐng)域都不必以博士、碩士學(xué)位為門檻，完全可讓大學(xué)畢業(yè)生在實(shí)干中學(xué)習(xí)。但是崗位競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致學(xué)歷看漲，各領(lǐng)域中好職位對(duì)學(xué)歷的要求都同樣地升高。學(xué)術(shù)職業(yè)對(duì)高學(xué)歷的要求，可能副作用最小，因?yàn)楣プx博士與學(xué)術(shù)工作的相似性最大。與之相比，官場(chǎng)的高學(xué)歷要求，副作用最大，因?yàn)樗鶎W(xué)與所做關(guān)系最弱�？墒且勒罩袊�(guó)的傳統(tǒng)教育觀，功名最高者入仕，使得人們往往認(rèn)為，官員的學(xué)歷也該很高。
入門標(biāo)準(zhǔn)的升高，足以造成官場(chǎng)崇尚高學(xué)歷之風(fēng)。在職官員紛紛讀“在職研究生” 是學(xué)歷追求的一種表現(xiàn)。這種行為既是為自己貼金，也增添了晉升的籌碼。入仕后的實(shí)際工作表現(xiàn)，才是對(duì)官員能力與工作態(tài)度最真實(shí)、最直接的檢驗(yàn)與衡量。清代進(jìn)士功名是進(jìn)入官場(chǎng)的充要條件，但此后的晉升是不看早年功名的。如只有舉人功名的左宗棠被委以重任，有清一代的進(jìn)士又有幾人在“立功”上超越這位舉人？
清代官僚系統(tǒng)是“三位一體”的，衙門運(yùn)作離不開官員、師爺、胥吏。公正但也日趨嚴(yán)酷的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致科舉的效度降低，故進(jìn)士入仕時(shí)多不通政務(wù)。此一缺憾要靠精通業(yè)務(wù)的師爺和胥吏去彌補(bǔ)。在今天的官場(chǎng)中，官員幾乎統(tǒng)統(tǒng)是高學(xué)歷的持有者。沒有了第二、三種角色的彌補(bǔ)，官員的全日制學(xué)歷越高，滯留在學(xué)校的時(shí)間越長(zhǎng)，意味著他越發(fā)不諳世事，不通政務(wù)。
人一生中在學(xué)習(xí)上只有一個(gè)黃金期，大約是16-30歲。如果一個(gè)人的黃金期完全在校園中度過，作為官員，他的履歷絕非最佳。一個(gè)優(yōu)秀官員應(yīng)該具備的素質(zhì)是：善于體察人心民意；有合作能力，能與上司、同僚、下屬建立良好關(guān)系；有協(xié)調(diào)能力，善于解決沖突、糾紛；有意志力，能承受壓力，榮辱不驚；有應(yīng)急能力，剛毅果敢，當(dāng)斷則斷。這些素質(zhì)絕非校園書齋所能育成，要在接觸方方面面的人士，打理形形色色的事務(wù)中練就。故一個(gè)官員的最好履歷是22歲（大學(xué)畢業(yè)時(shí)）進(jìn)入基層，從辦事員做起，一路晉升上去。若一直讀完博士才從政，意味著很晚才進(jìn)入社會(huì)，那是極大的耽擱，將延誤和抑制個(gè)人性格與情商的發(fā)育。
綜上所述，一方面，官員學(xué)歷注水之風(fēng)將敗壞官僚群體的合法性；另一方面，若官員中大面積的高學(xué)歷屬實(shí)，又會(huì)弱化他們的實(shí)踐能力。一言以蔽之，官場(chǎng)高學(xué)歷的趨勢(shì)不一定是好事情。入門標(biāo)準(zhǔn)與晉升規(guī)則是官員追求高學(xué)歷的成因。要遏制此風(fēng)，除了大學(xué)要嚴(yán)格管理學(xué)歷發(fā)放，重點(diǎn)是官場(chǎng)要改換晉升規(guī)則。筆者曾聽到一位中級(jí)官員感言：我真不想混這個(gè)在職學(xué)位，是領(lǐng)導(dǎo)要求啊！改革晉升機(jī)制的關(guān)鍵，是搞明白什么是官員的好履歷。如果基層經(jīng)歷被視為晉升的重要籌碼，一味追求高學(xué)歷的風(fēng)氣將迅速扭轉(zhuǎn)。
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